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索 引 號  M-XSB/2019-0003 發文機關 盟直屬部門 > 阿拉善盟行署辦
標      題 阿拉善盟行政公署關于印發《阿拉善盟水污染防治三年攻堅計劃》的通知
發文字號 阿署發〔2019〕41號 成文日期 2019-04-01
阿拉善盟行政公署關于印發《阿拉善盟水污染防治三年攻堅計劃》的通知
阿署發〔2019〕41號


阿拉善盟行政公署

關于印發《阿拉善盟水污染防治

三年攻堅計劃》的通知

各旗人民政府,開發區、示范區管委會,行署有關委、辦、局,中央、自治區駐盟有關單位:

   為切實改善全盟水環境質量,保障水環境安全,現將《阿拉善盟水污染防治三年攻堅計劃》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

201941日  

阿拉善盟水污染防治三年攻堅計劃

   為切實做好全盟2018—2020年水污染防治工作,改善水環境質量,保障水環境安全,結合國務院《水污染防治行動計劃》、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發<內蒙古自治區水污染防治三年攻堅計劃>的通知》(內政辦發〔201896號)和《阿拉善盟污染防治攻堅戰實施方案(2018—2020年)》要求,特制定本計劃。

一、指導思想

   以習近平生態文明思想為指導,全面貫徹黨中央、國務院和自治區工作部署,牢固樹立綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體等生態文明發展新理念,將水環境質量只能更好、不能變壞作為水環境?;ず煜?,以改善水環境質量為核心,落實河湖長制為抓手,圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等水環境階段性目標,系統推進水污染防治、水生態?;ず妥鈦細袼試垂芾?,突出階段性工作重點,明確各級政府、相關部門和企業責任,發揮市場機制作用,推進信息公開和公眾參與,促進全盟水環境質量持續改善。

二、工作目標

2018—2020年,重點流域黃河阿拉善段和額濟納河水質優良比例保持100%,無劣V類水體;巴彥浩特鎮集中式飲用水水源水質達到自治區與盟行署簽訂的《阿拉善盟水污染防治目標責任書》要求,其它飲用水水源水質不下降,城市建成區無黑臭水體。到2020年,全盟水環境質量持續改善,優良水體有所增加,東居延海等水體水質逐步得到改善,飲用水安全保障水平持續提升,地下水超采得到嚴格控制,地下水超采區達到采補平衡。

三、重點任務  

(一)打好水污染防治四大關鍵戰役

1.以推行河湖長制為抓手,打好河湖水質改善持久戰

深入推行河長制,加強?;の頤肆己盟?,對黃河流域阿拉善段和額濟納河等重點流域監測斷面加強水質監測,及時掌握水質變化趨勢并認真分析原因,做好水質預警工作,堅決遏制良好水體水質變差趨勢。利用3年時間,持續推進水環境治理網格化和信息化建設,建立健全水環境風險評估排查、預警預報和響應機制,確?;坪雍投羆媚珊擁戎氐懔饔蛩式徊礁納?。(盟生態環境局、水務局牽頭,盟發改委、工信局、財政局、住建局參與;以下工作任務均需各旗人民政府,開發區、示范區管委會負責落實,不再列出。受機構職能調整影響,各項工作牽頭部門可能稍有變動,待職能劃歸工作完成后,相關工作牽頭部門自動調整為對應職能部門)

額濟納旗要加快推進居延海生態環境綜合治理,編制居延海水環境綜合治理方案,繼續加大湖泊生態補水力度,削減入湖(庫)河流污染負荷,努力改善湖庫水質。通過控制入湖河流總氮、總磷等降低綜合營養指數,同時,實施東居延海到西居延海疏浚工程,多措施使水質得到改善。(盟發改委牽頭,盟生態環境局、工信局、財政局、住建局、水務局、林草局、農牧局等參與)

加強河湖及濕地生態修復和?;?。結合各旗(區)實際采取退耕還濕、植被恢復、生態補水、河岸帶水生態?;び胄薷吹卻朧?,實施濕地綜合治理,恢復濕地生態功能。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間,已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養林建設與?;?,加強濱河(湖)帶生態建設,在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類和水產種質資源?;ちΧ?,提高生物多樣性。(盟林草局牽頭,盟財政局、自然資源局、生態環境局、住建局、水務局、農牧局等參與)

2.以大力開展黑臭水體專項整治為契機,打好黑臭水體殲滅戰

深刻認識打好城市黑臭水體治理殲滅戰的重要意義,加大監督檢查和巡查力度,對于黑臭現象反彈、群眾有意見的,經核實要列入黑臭水體清單并制定實施整治措施,督促治理。在黑臭現象消除后,要建立長效機制,通過強化監管、定期監測河段水質等措施,確保城市黑臭水體治理長制久清。阿左旗要摸清巴彥浩特生態水庫及周邊水質狀況,對頭道河溝澇壩、蘆葦澇壩、牛圈澇壩開展排污口清查,編制巴彥浩特生態水庫環境整治方案并予以實施??古┐搴誄羲迮挪楣ぷ?,摸清農村黑臭水體底數,制定農村黑臭水體清單和治理方案予以實施。(盟住建局牽頭,盟生態環境局、水務局、農牧局等參與)

3.以做好水源地規范化建設為基礎,打好飲用水安全保衛戰

各旗(區)要依法對供水千人以上的集中式飲用水水源地劃定水源?;で?。加快推進鄉鎮及以上集中式飲用水水源規范化建設,繼續推進集中式飲用水水源地一源一檔建設管理工作。認真組織開展集中式飲用水水源地?;ぷㄏ釓挪楣ぷ?,全面清理整治水源?;で諗盼劭諍臀シㄎス娼ㄖ?。阿拉善經濟開發區要依法加快對阿左旗烏斯太鎮酒店灣、大邁力溝飲用水水源地內違規項目實施全面清理整治。其他旗(區)也要全面摸排集中式飲用水水源?;で諼シ?、違規建筑、排污口等情況,并開展清理整治。(盟生態環境局、水務局牽頭,盟發改委、財政局、住建局、衛健委等參與)

對飲用水水源水質不達標的水源地,優先解決由于人為污染引起的水質問題。對因水源地鐵、錳、氯化物、硫酸鹽等天然背景值高導致的超標問題,要在供水廠配套相應的凈水設施,確保供水水質達標。提高生活污水和垃圾集中收集處理率,切實減少生產生活對水源地水質的影響。對于單一供水城鎮要加快備用水源或應急水源建設。(盟水務局、生態環境局牽頭,盟發改委、財政局、住建局、衛健委等參與)

4.以全面提升農村生態環境為目標,打好農業農村污染防御戰

加大農業面源污染防治力度。深入推進化肥、農藥零增長行動,繼續深化測土配方施肥技術服務,推廣精準施肥技術、機械適期適量施肥技術和低毒、低殘留農藥,開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。在我盟農業集中區優先選用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥。完善高標準農田建設、土地開發整理等標準規范,新建高標準農田要達到相關環保要求。到2020年,主要農作物化肥農藥使用量實現零增長,主要農作物農藥利用率達到40%以上,全盟主要農作物綠色防控覆蓋率達到30%以上、主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到40%以上。(盟農牧局牽頭,盟發改委、工信局、自然資源局、生態環境局、水務局、市監局等參與)

調整種植業結構與布局。以水定地、以水定產,著力解決農業種植業用水擠占生態用水的問題,逐步試行退地減水。地下水易受污染地區要優先種植需肥需藥量少、環境效益明顯的農作物。減少用水量大的農作物種植面積,改種耐旱作物和經濟林。(盟農牧局、水務局牽頭,盟發改委、自然資源局等參與)

加快農村牧區環境綜合整治。緊緊圍繞農村飲用水水源?;?、污水處理、垃圾處理、畜禽糞便綜合利用等方面,各旗區以重點流域控制單元內的農村牧區為重點整治范圍,指導和推動農村環境連片整治。深化以獎促治政策,實施農村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進農村環境連片整治。2018—2020年,全盟新增完成環境綜合整治的建制村42個。(盟生態環境局牽頭,盟住建局、水務局、農牧局等參與)

防治畜禽養殖污染。2018年底前關閉或搬遷禁養區內所有規?;吵。ㄐ∏?。對禁養區外的現有規?;笄菅吵。ㄐ∏┖脫匙ㄒ禱б涮捉ㄉ璺啾鬮鬯?、處理、利用設施。新建、改建、擴建規?;笄菅吵。ㄐ∏┮凳┯晡鄯至?、糞便污水資源化利用,到2020年,畜禽養殖糞便養分還田率達到65%??顧澄廴咀ㄏ鈁?,控制水產養殖環境污染,優化水產養殖空間布局。(盟農牧局牽頭,盟生態環境局參與)

   嚴格控制環境激素類化學品污染。實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。(盟生態環境局牽頭,盟工信局、農牧局等參與)

(二)科學節約?;に試?/span>

1.嚴格控制用水總量

實施最嚴格水資源管理,嚴格禁止高耗水工業使用地下水,對取用水總量已達到或超過控制指標的地區,暫停審批新增取水建設項目的取水許可。對納入取水管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理,并發布重點監控用水單位名錄。到2020年,全盟年用水總量控制在4.9億立方米以內。(盟水務局牽頭,盟發改委、工信局等參與)

嚴格執行《阿拉善盟十三五水資源消耗總量和強度雙控實施方案》,加強超采區壓采和替代水源建設,落實壓減灌溉面積、節水改造、水源置換及監測等各項措施,到2020年,全盟4個地下水超采井灌區基本實現采補平衡。繼續開展地下水超采區綜合治理,超采區內不予審批工農業生產及服務業新增取用地下水。(盟水務局、自然資源局牽頭,盟發改委、工信局、財政局、住建局、農牧局等參與)

2.提高用水效率

將萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量等指標完成情況納入地方政府年度政績考核。將再生水、疏干水、雨水等非常規水源納入水資源統一配置。到2020年,全盟萬元國內生產總值用水量較2015年下降31%,萬元工業增加值用水量較2015年下降30%。(盟水務局牽頭,盟發改委、工信局、住建局等參與)

實施農業節水。要大力推行滴灌等高效節水灌溉技術,配套完善灌溉用水計量設施,發展區域規?;幾咝Ы謁喔?。下大力氣抓好農牧業節水工作。到2020年底,全盟節水灌溉面積達到50萬畝,大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成,農田灌溉水有效利用系數達到0.64以上。(盟水務局、農牧局牽頭,盟發改委、財政局等參與)

抓好工業節水,完善高耗水行業取用水定額標準,加強節水診斷、水平衡測試、用水效率評估,嚴格用水定額管理。到2020年,電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。(盟工信局、水務局牽頭,盟發改委、住建局、市監局等參與)

加強城鎮節水。2018年底前建立節水財政獎補機制,巴彥浩特鎮達到《城市節水評價標準》級及以上要求的比例不低于50%。加強供水管網改造,對使用年限超過50年、材質落后和漏損嚴重的供水管網及計量器設施進行更新改造,到2020年,各旗區節水型機關和公共機構建成率達到50%以上,巴彥浩特鎮達到國家節水型城市標準要求,全盟公共供水管網漏損率控制在12%以內。(盟住建局牽頭,盟財政局、發改委、工信局、水務局等參與)

3.科學?;に試?/span>

完善全盟水資源?;た己似蘭厶逑?。加強江河湖庫水量調度管理。加強水功能區監督管理,開展入河排污口調查摸底專項行動并啟動規范化整治工作。(盟水務局牽頭,盟發改委、生態環境局等參與)

(三)著力強化城鎮生活污染治理

1.加快城鎮污水處理設施建設與改造

加快推進城鎮污水處理設施建設與升級改造,到2018年底前,我盟3個旗府所在地城鎮污水處理設施全部達到一級A排放標準并穩定運行。2018年起,所有新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。2020年底前,全盟城鎮污水處理廠達到相應排放標準或再生利用要求,所有旗(區)和重點鎮具備污水收集處理能力,巴彥浩特鎮污水處理率達到95%,巴丹吉林鎮、達來呼布鎮污水處理率達到85%。(盟住建局牽頭,盟發改委、生態環境局等參與)

2.全面加強配套管網建設

強化老舊城區污水截流、收集。現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造,新建污水處理設施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。2020年底前,巴彥浩特建成區污水基本實現全收集、全處理,城鎮力爭實現截污納管全覆蓋。對在建或擬建城鎮污水處理設施,要同步規劃建設配套管網,嚴格做到配套管網長度與處理能力要求相適應。繼續加大再生水回用管網建設力度,提高再生水回用率,到2020年,全盟再生水回用率不低于20%。(盟住建局牽頭,盟發改委、生態環境局等參與)

3.推進污泥處理處置

強化污泥穩定化、無害化和資源化處理處置,開展污泥從產生、運輸、儲存、處置的全過程監管,禁止處理處置不達標的污泥進入耕地,非法污泥堆放點一律予以取締,杜絕污泥二次污染。污泥處理處置設施應與污水處理設施統籌建設,到2018年底,巴彥浩特污泥無害化處理處置率達到80%以上,2020年底前,巴彥浩特污泥無害化處理處置率達到90%以上。(盟住建局牽頭,盟發改委、工信局、生態環境局等參與)

(四)狠抓工業污染防治

1.集中治理工業集聚區水污染

強化對已建成園區污水集中處理設施的達標運行監管,提高污水收集管網覆蓋率,實現園區內企業污水全收集、全處理,對不能正常、穩定達標的園區污水廠,要進行提標改造,確保穩定達標排放。(盟生態環境局牽頭,盟科技局、工信局、發改委、商務局等參與)

2.專項整治十大重點行業

全面開展十大行業清潔化改造工作,新、改、擴建十大行業建設項目按照生態環境部有關規劃落實主要涉水污染物等量或減量置換,從源頭減少廢水及污染物排放,推進重點行業提高清潔化生產水平和產業升級。(盟生態環境局、工信局牽頭,盟能源局等參與)

3.取締十小企業

強化日常檢查和督查,繼續開展裝備水平低、生態環境局設施差的小型工業企業排查工作,對新發現的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的十小企業堅決予以取締。對發現已關停十小企業和生產線死灰復燃的,要予以嚴肅查處和問責。(盟工信局、生態環境局牽頭,盟自然資源局、能源局等參與)

4.深入實施工業污染源全面達標排放計劃

按季度向社會公布黃牌、紅牌企業名單,實施分類管理。加大抽查核查力度,對企業超標現象普遍、超標企業集中地區采取掛牌督辦、公開約談等措施。繼續加大對污水處理廠、焦化、鹽化工等重點行業企業穩定達標運行執法監管力度,通過依法治理、科技支撐、監督執法、完善政策等措施,促進工業污染源實現全面達標排放。(盟生態環境局負責)

5.強化污染物排放總量控制

各旗(區)要按照自治區人民政府下達的總量減排目標制定實施年度減排計劃,將減排任務細化分解,全力推進水減排重點工程,確保實現年度減排目標任務。進一步規范排污許可證核發。嚴格落實企事業單位按證排污、自行監測和定期報告制度。按照誰核發、誰監管的原則,依證嚴格開展監管執法,嚴厲查處違法排污行為。(盟生態環境局牽頭,盟發改委、工信局、住建局、水務局、農牧局等參與)

6.防范環境風險

定期評估沿江河湖庫工業企業、工業集聚區環境風險,落實各項防控措施。對高風險化學品生產、使用進行嚴格限制,并逐步淘汰替代。(盟生態環境局、應急管理局牽頭,盟工信局、衛健委等參與)

  (五)加強地下水污染防治

   1.完善地下水監測網絡

各旗(區)要對本地區地下水監測井逐一進行梳理,摸清地下水水質情況,進一步加強地下水監測井的維護和管理。(盟生態環境局牽頭,盟自然資源局、住建局、水務局、公安局、交通局、應急管理局等參與)

2.開展地下水污染調查和基礎環境狀況調查評估

以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產銷售企業、礦山開采區、工業園區、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、再生水農灌區和高爾夫球場等污染源周邊地下水環境為重點,開展地下水污染調查和基礎環境狀況調查評估。(盟生態環境局牽頭,盟自然資源局、住建局、水務局、商務局、應急管理局等參與)

3.全面推進加油站地下油罐防滲改造

各旗(區)要認真組織落實自治區和本地區加油站地下油罐防滲改造工作推進方案,明確每個加油站的改造時限,確保2018年底前,完成本地區加油站地下油罐防滲改造工作總任務量的60%以上。對一公里范圍內存在飲用水水源?;で募佑駝?,須在2018年底前完成地下油罐防滲改造,依法關停取締位于飲用水水源一級?;で募佑駝?;2019年底前,完成總任務量的90%以上;20206月底前,加油站地下油罐防滲改造工作全部完成。(盟生態環境局牽頭,盟自然資源局、住建局、水務局、商務局、公安局、交通局、應急管理局等參與)

   (六)切實推動經濟結構轉型升級

1.淘汰落后產能

2018—2020年,依據工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準,結合水質改善要求及產業發展情況,制定并實施分年度的落后產能淘汰方案,按計劃完成落后產能淘汰任務。(盟工信局牽頭,盟發改委、生態環境局等參與)

2.推進循環發展

加強工業廢水循環利用,對工業園區廢水實行分類收集、分質處理。推進礦井水綜合利用,煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水,加強洗煤廢水循環利用。推動鋼鐵、有色金屬、化工等高耗水企業廢水深度處理和回用。(盟能源局、工信局牽頭,盟水務局等參與)

促進再生水利用。完善再生水利用設施,提高再生水回用率,加快推進京新高速、銀巴高速等公路服務區污水處理和利用。自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,應安裝建筑中水設施。(盟住建局牽頭,盟能源局、工信局、生態環境局、交通局、水務局等參與)

具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工等項目,不得批準其新增取水許可。(盟水務局牽頭,盟能源局、工信局、住建局等參與)

3.優化空間布局

充分考慮水資源條件,以環境容量、環境質量和水資源承載能力定布局、定產業、定項目,從源頭預防環境污染和生態破壞。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區,并符合城鄉規劃和土地利用總體規劃。推進企業向工業集聚區集中,并實施工業集聚區生態化改造。嚴格控制發展高耗水、高污染行業,嚴禁地下水超采區新建高耗水、高污染項目,已建項目要采用先進節水技術,提高用水水平。新、改、擴建重點行業建設項目實行主要污染物排放減量置換。制定并采取有效措施嚴格控制重點流域范圍內環境風險,合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。(盟發改委、工信局牽頭,盟自然資源局、生態環境局、住建局、水務局等參與)

推動污染企業退出。各旗(區)要開展城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、原料藥制造、化工等污染較重企業的調查摸底工作,2018年底前完成調查摸底工作。在此基礎上,抓緊制定計劃并組織實施搬遷改造或依法關閉工作,逐步實現城市產業布局優化和升級替代。(盟工信局牽頭,盟生態環境局等參與)

積極?;ど占?。嚴格城市規劃藍線管理。城市規劃區范圍內應保留一定比例的水域面積,新建項目一律不得違規占用水域。統籌江河湖庫岸線資源,嚴格水域岸線用途管制,土地開發利用應留足河道、湖泊的管理和?;し段?,非法擠占的應限期退出,加快構建水生態廊道。(盟自然資源局、住建局牽頭,盟水務局、生態環境局等參與)

4.嚴格環境準入

根據流域水質目標和主體功能區規劃要求,明確區域環境準入條件,細化功能分區,實施差別化環境準入政策。建立水資源、水環境承載能力監測評價體系,已超過承載能力的地區要實施水污染物削減方案。2019年,組織完成盟市、旗(區)水資源、水環境承載能力現狀評價。(盟生態環境局牽頭,盟住建局、水務局、發改委等參與

四、保障措施

   (一)切實加強水環境管理

1.強化環境質量目標管理

各旗(區)要切實強化水環境質量管理,高度重視水環境形勢分析研究和結果運用,嚴密監控水質,對于水質出現下降的斷面,要及時采取有效整改措施,堅決遏制水質惡化趨勢,確保目標水體水質按期達標。(盟生態環境局牽頭,盟水務局參與)

2.嚴厲打擊環境違法行為

建立健全部門聯合執法機制,完善行政執法與刑事司法銜接機制,探索建立多層級聯動執法機制、定期會商制和協作應急處置、跨界交叉檢查機制,嚴厲打擊環境違法行為。(盟生態環境局、水務局牽頭,盟公安局、住建局、法院、檢察分院等參與)

3.提升環境監管水平

持續深入實行環境監管網格化管理,進一步優化我盟水環境監測網絡建設,對重點湖庫實施網格化監測。強化地表水、地下水、飲用水等水環境質量監測預警工作,提升水質監測信息化水平,為水環境管理和決策提供技術支持,提升環境監測和管理水平。(盟生態環境局負責,盟水務局、氣象局等參與)

   (二)強化科技支撐

1.推廣示范適用技術

加快水污染防治先進適用技術成果推廣應用。重點推廣節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復等適用技術。各旗(區)應以控制單元水質改善、水生態?;?、風險防范等需求為出發點,根據主要污染因子和污染來源、經濟社會結構與布局,優化污染防治技術路線和戰略部署。(盟科技局牽頭,盟發改委、工信局、生態環境局、住建局、水務局、農牧局等參與)

2.強化控制單元信息化管理

依托自治區生態環境大數據信息平臺,將水文、水資源、水質、經濟社會等基礎數據按控制單元歸集,推進重點流域控制單元水環境信息管理平臺建設,提升污染防治的科學化、系統化、信息化和精細化水平。在東居延海等流域開展水環境大數據的分析應用,重點說清湖體及入湖河流水質變化情況、排湖污染源的種類和總量,為河湖水質改善提供數據支撐。(盟生態環境局牽頭,盟發改委、工信局、科技局、住建局、水務局、農牧局等參與)

(三)加大資金投入

1.增加政府資金投入

加大環境?;ず臀廴痙樂巫式鶩度?,提高資金使用效益,保障重點治理、監測和?;と撾褡式鷸С??;≈醒?、自治區資金支持,將水環境?;ぷ式鵒腥敫骷墩甓炔普に?,將大水環境?;は钅恐С至Χ認蛑氐愕厙閾?。按照事權與支出責任相適應的原則,分級次對環境監管能力建設、監測能力建設及運行費用分級予以必要保障。(盟財政局牽頭,盟發改委、生態環境局等參與)

2.促進多元融資

引導社會資本投入?;貧枇⑷謐實1;?,鼓勵融資擔?;刮廴痙樂翁峁┤謐實1?。推進生態環境局設備融資租賃業務發展。創新推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式,鼓勵社會資本加大水環境?;ね度?。鼓勵符合條件的水污染防治企業通過發行短期融資券、中期票據等非金融企業債務融資工具籌集資金。(盟發改委、財政局、金融辦牽頭,盟生態環境局、住建局、銀保監分局等參與)

3.推行綠色信貸

引導金融機構認真貫徹落實國家綠色信貸管理政策,改進金融服務?;⒒誘咝砸械冉鶉諢乖謁肪潮;ぶ械淖饔?,重點支持循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態?;?、清潔及可再生能源利用等領域。對未通過環評審批、生態環境局設施竣工驗收的項目,不予辦理任何形式的新增授信,嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體系建設,構建守信激勵與失信懲戒機制。進一步完善污染損害賠償機制,在涉重金屬、危險化學品運輸等環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度。(人民銀行阿拉善盟中心支行牽頭,盟工信局、生態環境局、水務局、銀保監分局等參與)

(四)強化責任落實

各旗人民政府,開發區、示范區管委會要提高政治站位,切實增強責任感和緊迫感,嚴格落實本地區水環境質量改善和水污染防治主體責任,不折不扣地貫徹執行環境?;?/span>黨政同責一崗雙責,堅決打好水污染防治攻堅戰。要加強組織領導,明確目標任務,逐級分解落實,完善政策措施,建立長效機制,加大資金投入,系統推進水污染治理工作。要逐一梳理本地區存在的問題與差距,堅持問題導向和目標導向,制定實施針對性強的工作措施,重點推進不達標水體的治理工作,確保完成2018—2020年各年度目標任務。(盟生態環境局牽頭,盟委組織部參與)

(五)嚴格考核問責

按照盟行署與各旗(區)簽訂的《目標責任書》及《水污染防治行動計劃實施情況考核規定》(內環發〔2016198號,以下簡稱《考核規定》),每年對《水十條》實施情況進行考核,考核結果向社會公布,并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據。地方各級人民政府要將水污染防治工作年度目標和任務納入目標責任考核,層層分解目標,壓實責任,強化督查,抓好落實。對未通過年度考核的,綜合采取預警、掛牌督辦、區域限批、行政約談、領導干部責任追究、納入中央和自治區生態環境局督察等措施,督促年度各項目標任務的完成。(盟生態環境局牽頭,盟委組織部參與)

(六)強化公眾參與

嚴格按照《水十條》和《考核規定》信息公開的時間及頻次要求,定期公布本行政區域內水環境質量狀況、黃牌紅牌企業名單、黑臭水體治理情況、飲水安全狀況(水源、供水廠、水龍頭)等信息。重點排污單位要依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污染防治設施的建設和運行情況,主動接受監督。(盟生態環境局牽頭,盟發改委、工信局、住建局、水務局、衛健委等參與)

公開曝光環境違法典型案件。健全舉報制度,充分發揮“12369”生態環境局舉報熱線和網絡平臺作用,限期辦理群眾舉報投訴的環境問題?;菩謝肪徹嫠咚?。通過公開聽證、網絡征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設項目的意見。(盟生態環境局負責)

構建全民行動格局。充分利用微博、微信等新媒體,加強生態文化宣傳教育,提高全區社會各界生態文明意識,倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,開展生態環境局社區、學校、家庭等群眾性創建活動,推動節約用水,鼓勵購買使用節水產品和環境標志產品。拓寬公眾參與渠道,加大宣傳力度,引導公眾在水環境?;そㄑ韻撞?、污染源排放監督等方面積極參與。(盟生態環境局牽頭,盟教體局、住建局、水務局等參與)

附件:1. 地表水斷面水質目標表

     2. 城市集中式飲用水水源水質目標表



附件1

地表水斷面水質目標表

序號

流域

斷面名稱

所在水體

2018年水質目標



1

黃河流域

三盛公

黃河


2

黃河流域

烏斯太

黃河


3

西北諸河

額濟納橋

額濟納河


附件2

城市集中式飲用水水源水質目標表

序號

旗(區)

水源地名稱

往年水質現狀

現狀水質類別要求

(達到或優于)

1

阿左旗

阿左旗巴彥浩特西灘二水源

2

阿左旗

阿左旗巴彥浩特鎮新井水源地

3

阿左旗

阿左旗哈拉塢水庫水源地

4

阿左旗

阿左旗水磨溝水庫水源地

5

阿右旗

阿右旗巴丹吉林鎮新水源地

6

阿右旗

阿右旗雅布賴鎮貢呼都格水源地

不低于現狀

7

額濟納旗

額濟納旗二號山水源地

8

額濟納旗

額濟納旗蘇泊淖爾蘇木策克口岸水源地

9

阿拉善經濟開發區

烏斯太鎮酒店灣、大邁力溝水源地

10

阿拉善經濟開發區

烏斯太鎮青年橋水源地

11

騰格里經濟技術開發區

阿左旗嘉爾嘎勒賽漢鎮飲用水水源地

12

騰格里經濟技術開發區

阿左旗嘉爾嘎勒賽漢鎮第二水源地


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